发改委:将进一步放宽市场准入 落实“非禁即入”

  中国日前公布《优化营商环境条例》,在平等对待各类企业、知识产权保护等方面回应了投资者关切。中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆23日称,今后将进一步放宽市场准入,推动“非禁即入”普遍落实。

  10月23日,国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会,介绍优化营商环境有关情况。中国国家发展和改革委员会副主任宁吉喆(中)出席并答记者问。

《条例》规定,国家持续放宽市场准入,并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。

宁吉喆在当天举行的吹风会上称,今后将再推动取消一批行政许可等事项,进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施《市场准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实。

他表示,今年年底前要在全国将企业开办时间压至5个工作日以内,办理用电业务平均时间压至45个工作日以内,特别要破除纳税、获得信贷、办理企业注销和破产等方面市场主体反映较多的问题。

宁吉喆称,《条例》明确要公平对待内外资企业等各类市场主体,积极促进外商投资;明确建立统一开放、竞争有序的市场体系,保障各类市场主体公平参与市场竞争;明确市场主体应当在国际经贸活动中遵守国际通行规则,这些制度设计更加重视对外商投资合法权益的保护,“无论内资企业、外资企业,只要在中国注册,都将一视同仁、同等对待”。(完)

发改委:有地方监管临时抱佛脚要求企业普遍停工停产

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆23日表示,企业是市场的主体,是营商环境建设的重要力量。除特定情况外,一律不得要求市场主体普遍停产停业,以切实保护企业的合法权益,避免干预市场主体正常的生产经营活动。

《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行。宁吉喆当日在国务院例行吹风会上表示,企业是市场的主体,是营商环境建设的重要力量。守法经营是任何企业都必须遵守的原则,也是企业长远发展之道。

他说,行政执法机关依法对市场主体进行监管,也是履行职责。根据《行政处罚法》的有关规定,对违法行为进行查处,责令停产停业是行政处罚的一种类型,一定要依法实施。

宁吉喆指出,执法“一刀切”是企业反映强烈的痛点问题。有的地方监管中平时不闻不问,执法不力,到了清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候,临时抱佛脚,采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施,不给需要达标整改的企业留出合理的时间,甚至要求企业普遍停工、停产等,这就给企业主体造成损失。对此,《条例》专设一条,除特定情况外,不得要求市场主体普遍停产、停业,有利于以法治化的手段来纠正上述问题。

此外,宁吉喆还强调,创新公正公平的监管方式,规范行政执法。涉及人民群众生命安全,发生重特大事故,或者举办国家重大活动,需要特定区域、有限的区域,相关行业领域停产停业的,必须按照《条例》的规定,报请有权机关批准后,依法采取有关措施。除此情形外,一律不得要求市场主体普遍停产停业,以切实保护企业的合法权益,避免干预市场主体正常的生产经营活动,影响经济持续健康发展和社会大局的稳定。

 宁吉喆:对内外资企业一视同仁绝不允许强制技术转让

国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆23日表示,中国将大力强化执法,加快制定完善专利、商标、版权侵权假冒判断、检验鉴定等相关标准。对内外资企业一视同仁、同等保护,完善商业秘密保护,绝不允许强制技术转让。

《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行。宁吉喆当日在国务院例行吹风会上表示,知识产权保护作为营商环境的一个重要方面,在《优化营商环境条例》中也有所体现。

 宁吉喆介绍,中国政府注重保护知识产权、改善营商环境,主要体现在四个方面:

——加强知识产权的执法,严厉打击侵犯知识产权违法行为。今年上半年,全国地方人民法院审结知识产权民事一审案件15万多件,同比上升了80%,审结侵犯知识产权罪一审案件2000多件,同比上升了约23%。全国检察机关共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件1900多件、3400多人。

大力强化执法,加快制定完善专利、商标、版权侵权假冒判断、检验鉴定等相关标准。对内外资企业一视同仁、同等保护,完善商业秘密保护,绝不允许强制技术转让,发现一起将依法查处一起。重点强化整治,深化打击侵犯知识产权违法行为的专项行动,重罚严惩各类侵权违法行为。

——积极推进修法进程,建立健全知识产权惩罚性赔偿制度。2018年底,《专利法修正案(草案)》通过全国人大常委会第一次审议,对故意侵犯专利权行为规定了1—5倍的赔偿,法定赔偿额由1万元以上100万元以下,提高到10万元以上500万元以下。

下一步,将加快修订专利法、著作权法,推进商标法新一轮全面修改和专利法实施细则、植物新品种保护条例修订,建立健全侵权惩罚性赔偿制度,推动知识产权“严保护”。

——提升知识产权审查质量效率,积极推进知识产权“快保护”。今年上半年,国外在华申请的专利和商标数量有较大增长,专利增长8.6%,商标增长15.4%,延续了多年以来逐年增长的好势头。中国将加快专利审查、商标注册智能化系统建设,年底前实现将高价值专利审查周期压至17.5个月、商标注册平均审查周期压至5个月以内的目标。提高知识产权授权注册质量,促进增加高价值和核心领域专利。

——加强知识产权保护的国际合作,支持企业海外获权和维权。中国正进一步扩大对外开放,企业发展过程中遇到的知识产权纠纷也会增多。到目前为止,中国为企业编制发布了美国、日本、巴西、印度等多个国家的专利申请实务指引,与28个国家签署了专利审查高速路合作协议。中国还将持续关注并不断加大力度,提升企业海外知识产权风险防控能力,推动中国企业知识产权在海外的权益得到有效保护。

宁吉喆表示,今年6月30日,国家发改委会同有关部门,将外资准入负面清单在去年、前年大幅削减的基础上又做了压减。目前,全国外资准入负面清单条目已经减到40项,自贸试验区外资准入负面清单条目减到了37项,制造业领域基本放开。中国还将进一步扩大对外开放的领域,放宽市场准入,希望外资企业到中国来,到日益改善、还将进一步改善的营商环境中投资、创业,造福于各国人民。